Acaba de ser publicada a edição traduzida para o português do livro “Burocracia de nível de rua: dilemas do indivíduo nos serviços públicos”, do cientista político Michael Lipsky. Com tradução de Arthur Eduardo Moura da Cunha e da pesquisadora do Centro de Estudos da Metrópole (CEM-Cepid/Fapesp), Gabriela Spanghero Lotta, é editado pela Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Trata-se de uma importante referência nos estudos sobre políticas públicas e que observa um classe de atores do sistema que, muitas vezes, é pouco visível: os burocratas, funcionários próprios ou terceirizados da administração pública. A importância desse segmento é fundamental, já que são eles que, cotidianamente, interagem com os usuários, entregando serviços e políticas públicas. 

Michael Lipsky é professor doutor da Universidade de Georgetown (EUA). Reconhecido autor e pesquisador, Lipsky foi professor de Ciência Política na Universidade de Wisconsin e no Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT). Segundo Lipsky, o termo “burocracia de nível de rua” reflete um paradoxo: como tratar os cidadãos de forma igualitária e ser sensível aos casos individuais. Enquanto “burocracia” se refere ao conjunto de regras e estruturas de autoridade, “nível de rua” se relaciona à distância do centro onde essa autoridade reside. 

“Ao propor essa categoria abrangente e demonstrar como existem elementos comuns a todos esses burocratas – dadas as condições e contextos de trabalho que encontram e as responsabilidades que assumem – Lipsky introduziu uma peça fundamental a ser analisada por quem pesquisa e por quem gerencia políticas públicas”, ressalta Lotta, no prefácio à edição brasileira. 

Conforme ressalta a pesquisadora, são milhões de pessoas empregadas no setor público – professores, policiais, assistentes sociais, profissionais da saúde etc – que se encontram e atendem diariamente a população de usuários dos serviços públicos. “E é por meio deles que os direitos são, ou não, adquiridos, que a eficiência é, ou não, conquistada, que as desigualdades são ou não, reduzidas. Olhar para eles é, portanto, tarefa primordial para quem pensa e gerencia o Estado. E é um locus fundamental de estudos para quem se preocupa com as políticas públicas”, ressalta ela no prefácio. 

O livro “Burocracia de nível de rua: dilemas do indivíduo nos serviços públicos” está disponível para download gratuito no site da ENAP. E confira aqui entrevista que a pesquisadora do CEM, Gabriela Lotta, fez com Lipsky para a ENAP.