2. Padronização dos Indicadores
Como explicitado anteriormente, o modelo de avaliação adotado implica calcular índices sintéticos para os municípios brasileiros no que tange aos resultados de suas políticas de saúde e educação. Na composição dos dois índices, todos os indicadores componentes foram padronizados na escala de 0 a 1, a fim de facilitar a interpretação dos dados. Para tanto, utilizou-se a seguinte padronização:
onde “j” corresponde ao número da variável e “i” ao município.
Os valores mínimos e máximos utilizados na padronização são apresentados na Tabela 2. Cabe ressaltar que, para boa parte dos indicadores, foram excluídas as “outliers” inferiores e superiores, observadas na distribuição dos valores brutos do indicador, para a definição dos valores mínimo e máximo adotados na padronização. Além disso, de forma a se verificar a evolução temporal dos índices sintéticos dentro de um mesmo “tema” (ou seja, “saúde” e “educação - rede municipal”), adotou-se a seguinte metodologia para a definição dos valores mínimos e máximos:
• Área de saúde: inicialmente, obtiveram-se os valores mínimo e máximo usados na padronização de cada um dos indicadores referentes ao período de 2007-2009. A seguir, replicaram-se estes mesmos valores para a padronização de cada um dos indicadores de 2004-2006, 2010-2012 e 2012-2014. Cabe ressaltar que, para o período de 2004-2006, três indicadores tiveram seus valores mínimos e máximos calculados de maneira análoga aos indicadores de 2007-2009: taxa de internação por AVC - 40 anos e mais; média de procedimentos odontológicos básicos individuais; razão de exames citopatológicos - 25 a 59 anos; já para o período de 2012-2014, um indicador (cobertura vacinal tetra/pentavalente 2013-2014) teve seus valores mínimos e máximos calculado de maneira análoga aos indicadores de 2007-2009.
• Área de educação - rede municipal: inicialmente, obtiveram-se os valores mínimo e máximo usados na padronização de cada um dos indicadores referentes ao período de 2007-2009. A seguir, replicaram-se estes mesmos valores para a padronização de cada um dos indicadores de 2004-2006, 2010-2012 e 2012-2014.